來源：廣東省環(huán)境保護(hù)廳
危險(xiǎn)廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性或傳染性，會對生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。危險(xiǎn)廢物的污染不像廢水、廢氣那樣敏感直觀，因此人們對危險(xiǎn)廢物的危害認(rèn)識不足，且對其治理水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對廢水、廢氣的治理。控制危險(xiǎn)廢物對環(huán)境和人類健康的危害，已成為當(dāng)今世界各國共同面臨的一個(gè)重大環(huán)境問題。世界各國政府對危險(xiǎn)廢物和其他固體廢物的非法轉(zhuǎn)移和安全處置越來越嚴(yán)格。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1989年3月通過了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》，并于1992年生效，我國是《巴塞爾公約》較早締約國之一。
《巴塞爾公約》的正式名稱為《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》 (Basel Convention on the Control of Transboundary Movementsof Hazardous Wastes and Their Disposal) ，１９８９年３月２２日在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于瑞士巴塞爾召開的世界環(huán)境保護(hù)會議上通過，１９９２年５月正式生效。已有近百個(gè)國家簽署了這項(xiàng)公約，中國于１９９０年３月２２日在該公約上簽字。
《巴塞爾公約》旨在遏止越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料。公約要求各國把危險(xiǎn)廢料數(shù)量減到較低限度，用較有利于環(huán)境保護(hù)的方式盡可能就地儲存和處理。公約明確規(guī)定：如出于環(huán)?？紤]確有必要越境轉(zhuǎn)移廢料，出口危險(xiǎn)廢料的國家必須事先向進(jìn)口國和有關(guān)國家通報(bào)廢料的數(shù)量及性質(zhì)；越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料時(shí)，出口國必須持有進(jìn)口國政府的書面批準(zhǔn)書。公約還呼吁發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流情報(bào)和培訓(xùn)技術(shù)人員等多種途徑在處理危險(xiǎn)廢料領(lǐng)域中加強(qiáng)國際合作。
１９９５年９月２２日，１００多個(gè)國家的代表在日內(nèi)瓦通過了《巴塞爾公約》的修正案。修正案禁止發(fā)達(dá)國家以Z終處置為目的向發(fā)展中國家出口危險(xiǎn)廢料，并規(guī)定發(fā)達(dá)國家在１９９７年年底以前停止向發(fā)展中國家出口用于回收利用的危險(xiǎn)廢料。
危險(xiǎn)廢料指國際上普遍認(rèn)為具有爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性和傳染性等特性中一種或幾種特性的生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，前者包括廢料、廢渣、廢水和廢氣等，后者包括廢食、廢紙、廢瓶罐、廢塑料和廢舊日用品等，這些垃圾給環(huán)境和人類健康帶來危害。據(jù)國際環(huán)境保護(hù)組織的估計(jì)，目前，全世界每年產(chǎn)生的垃圾約有１００多億噸，其中三分之二以上產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，這些廢料只有極少一部分目前能回收利用。美國是世界上產(chǎn)出垃圾較多的國家，一年產(chǎn)出生活垃圾２億多噸，工業(yè)垃圾２２億多噸，年人均產(chǎn)出約８００公斤垃圾。
２０世紀(jì)８０年代以來，工業(yè)發(fā)達(dá)國家制定了越來越嚴(yán)格的保護(hù)本國環(huán)境的法律，各國處理危險(xiǎn)廢料的代價(jià)也越來越高，因此，一些西方發(fā)達(dá)國家政府對危險(xiǎn)廢料處理實(shí)行損人利己的政策，縱容、默許和支持它們的企業(yè)將危險(xiǎn)廢料轉(zhuǎn)移到其它國家。美國是世界上較大的危險(xiǎn)廢料輸出國，每年要向境外傾倒２００多萬噸危險(xiǎn)廢料。
發(fā)展中國家受經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平等限制，是危險(xiǎn)廢料越境活動的較大受害者。廣大發(fā)展中國家強(qiáng)烈譴責(zé)發(fā)達(dá)國家以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁污染的惡劣行徑，包括我國在內(nèi)的１００多個(gè)發(fā)展中國家都明令禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢料。１９９１年，非洲統(tǒng)一組織環(huán)境部長會議作出決定，禁止非洲各國進(jìn)口危險(xiǎn)廢料，并決定堵截經(jīng)過非洲轉(zhuǎn)運(yùn)的任何危險(xiǎn)廢料。
